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金磚國傢金融合作更上層樓

來源:金融時報

本報記者莫莉

2017年1月1日,我國正式接任金磚國傢主席國,開啟瞭金磚國傢的“中國年”。金磚國傢一詞,最早起源於2006年聯合國大會期間巴西、俄羅斯、印度和中國的外長會議,並從此將原本高盛首席經濟師提出的概念,拓展成瞭國際經濟實體。2010年,隨著南非的加入,金磚國傢從4國變為5國,其英文縮寫也從BRICs改為BRICS。在各成員國共同努力下,金磚國傢合作已成功走過瞭第一個10年,其在金融領域內的合作更是可圈可點。

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8月24日,金磚國傢智庫合作中方理事會邀請國內資深專傢編寫的《金磚國傢金融合作》報告(以下簡稱“報告”)在京發佈。報告指出,加強金磚國傢金融合作對金磚國傢自身發展及完善全球治理意義重大。一是金磚國傢的金融合作是新興經濟體與發展中國傢參與全球治理和全球治理創新的重要手段;二是在當前“逆全球化”思潮和孤立主義、民粹主義思潮泛濫的全球化轉折的關鍵期,務實加強金磚國傢的金融合作至關重要;三是金磚國傢的金融合作是中國和金磚國傢、發展中國傢邁向強國的必經之路,是創新全球治理理念的重要路徑選擇。

報告還認為,金磚國傢亟待加強金融合作,不僅要加強投融資的對接與合作,加強金磚國傢在銀行、證券、保險等方面的務實合作,也要加強金融監管合作。金磚國傢要抓住對內支持經濟增長、對外完善和提升全球金融經濟治理的難得機遇,通過金磚國傢新開發銀行(NDB)這一平臺,推進金磚國傢創新發展,在完善國際貨幣體系與提升全球經濟金融治理水平方面爭取更大話語權。

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10年來,金磚國傢在金融合作領域取得瞭務實成果,分別在國際貨幣體系改革、政策協調、機制建設、貨幣合作、開發性金融等領域取得瞭全方位進展,金磚國傢金融合作推動瞭金磚國傢在經濟技術合作與貿易發展中提供多樣化的金融服務,從而推動金磚國傢之間貿易和投資的便利化。

根據報告的梳理,10年來,金磚國傢金融合作的內容主要體現在以下幾個方面:第一,推動完善國際貨幣體系。美聯儲持續加息和縮表帶來國際形勢變化,客觀要求金磚國傢降低匯率風險、維護市場穩定,逐步降低對美元的依賴程度,促進金磚國傢主權貨幣國際化,完善國際貨幣體系。近年來,金磚國傢不斷提升本幣結算的比例和貨幣互換協議規模,離岸金融取得進展,這有助於擺脫國際收支領域對美元的過度依賴。金磚國傢還應利用人民幣加入SDR成為國際儲備貨幣的契機,擴大金磚國傢間貨幣互換規模,增強金融實力,支持人民幣在金磚國傢的使用。

第二,加強應對金融風險的能力建設,這主要表現在加強金磚國傢的制度對接和加強金融風險聯防聯控及危機處置能力兩個層面。加強金磚國傢監管合作是金磚國傢金融合作的必由之路。金磚國傢新開發銀行和應急儲備安排應完善風險管理體系,燕窩禮盒推薦開發風險計量模型,定期進行壓力測試,提高資金使用的安全性。金磚國傢還應當繼續擴大應急儲備安排的資金規模,提高成員國承諾額度,增強其應對外部沖擊、維護金融穩定的能力。

第三,成立金磚國傢新開發銀行。在全球基礎設施建設資金缺口巨大的背景下,金磚國傢在2012年峰會上提出成立金磚國傢新開發銀行,並在2014年金磚國傢巴西峰會上簽署瞭《成立金磚國傢新開發銀行的協議》。2015年7月,1000億美元的金磚國傢新開發銀行正式開業運營。金磚國傢新開發銀行由先進理念引領,將促進新興經濟體和發展中國傢共同發展。

第四,建立金磚國傢應急儲備安排。2014年,為共同防范金融風險,金磚國傢共同簽署瞭《關於建立金磚國傢應急儲備安排的條約》,條約中聲明初始承諾互換的規模為1000億美元,其中中國最大互換金額為410億美元,南非為50億美元,巴西、印度和俄羅斯各為180億美元。應急儲備安排采用雙層治理模式,由部長級理事會以共識決定戰略性問題,由常務委員會以共識或簡單多數票原則決定操作性問題,其中互換申請及展期申請按簡單多數票原則決策審批。

第五,加強綠色、普惠、科技、黃金金融合作。中國在綠色金融領域的發展處於全球領先地位,不僅有完善的法律框架,而且在綠色金融尤其是能效方面建立瞭專門的核算體系。金磚國傢有一個名副其實的共性,那就是無論在黃金的生產、消費還是儲量方面都在全球名列前茅。在金磚國傢的貨幣合作與金融合作領域更多地發揮黃金的貨幣屬性和金融屬性,對擁有大量黃金的金磚國傢而言尤其重要。

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